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河南省學生資助網>> 資助政策>>市縣資助>> 河南省人民政府辦公廳關于轉發全省生源地信用助學貸款工作實施意見的通知

河南省人民政府辦公廳關于轉發全省生源地信用助學貸款工作實施意見的通知

發布時間:2012-12-04 09:53:24瀏覽量:

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

省教育廳、財政廳、人民銀行鄭州中心支行、河南銀監局制定的《全省生源地信用助學貸款工作實施意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

二〇一二年九月二十四日

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全省生源地信用助學貸款工作實施意見


省教育廳?省財政廳?人民銀行鄭州中心支行?河南銀監局?:

為幫助我省考往省外全日制普通高校的家庭經濟困難學生順利完成學業,根據《財政部教育部銀監會關于大力開展生源地信用助學貸款的通知》(財教〔2008196號)、《河南省人民政府關于建立健全本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》(豫政〔200757號)、《河南省教育廳、財政廳轉發教育部財政部關于要求縣級教育行政部門成立學生資助管理中心的緊急通知》(教財〔2007616號)等有關政策規定,省教育廳、省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行業監督管理委員會河南監管局決定,從2012年起在我省開辦生源地信用助學貸款工作。具體實施意見如下:

一、貸款性質、條件與范圍

(一)河南省生源地信用助學貸款(以下簡稱生源地貸款)是指銀行業金融機構向河南省籍符合條件的家庭經濟困難普通高校新生和在校生(以下簡稱學生)發放,在學生家庭戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔保的國家助學貸款。以國家開發銀行股份有限公司河南省分行為主承辦,同時鼓勵其他銀行業金融機構開展此項業務。學生和家長(或其他法定監護人)為共同借款人,一起承擔還款責任。

(二)申請生源地貸款的學生必須同時符合以下條件:

1、具有中華人民共和國國籍;

2、誠實守信,遵紀守法;

3、已被根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的省外全日制普通本科高校、高等職業學校和高等??茖W校(含民辦高校和獨立學院,學校名單以教育部公布的為準)正式錄取,取得真實、合法、有效的錄取通知書的河南籍新生和河南籍在省外高校就讀的本??茖W生、研究生和第二學士學生;

4、學生本人入學前戶籍、其父母(或其他法定監護人)戶籍均在本縣(市、區);

5、家庭經濟困難,所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用。

二、?貸款政策

(一)貸款額度。生源地貸款按年度申請、審批和發放。每個借款人每年申請的貸款額度不超過6000元,主要用于解決學生在校期間的學費和住宿費。高校在讀學生當年在高校已獲得高校國家助學貸款的,不得同時申請生?源地貸款。

(二)貸款期限。貸款期限原則上按全日制本??茖W制加10年確定,最長不超過14年,其中,在校生按剩余學習年限加10年確定。學制超過4年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的,相應縮短學生畢業后的還貸期限。生源地貸款原則上不展期。

(三)貸款利率及利息。生源地貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同期同檔次基準利率,且在每年1221日根據中國人民銀行當日公布的同期同檔次基準利率重新確定一次。生源地貸款利息按年計收。學生在校期間的利息由財政全額貼息,畢業當年91日起由學生和家長(或其他法定監護人)全額自付利息。

(四)還款時間及方式。學生在校及畢業后2年期間為只付利息,不還本金的寬限期,寬限期后由學生和家長(或其他法定監護人)按借款合同約定,按年度分期償還貸款本息。

三、貸款貼息與風險補償

(一)貸款貼息。貸款學生在校期間利息由中央財政全額補貼。

(二)風險補償金。建立生源地貸款風險補償專項資金,風險補償金的比例按當年貸款發放額的15%確定,由中央財政承擔。

(三)風險補償金管理。生源地貸款風險補償金由開展生源地信用助學貸款的經辦銀行(以下簡稱經辦銀行)實行專戶管理,主要用于防范和彌補生源地貸款損失。若管理績效好、違約率低、風險補償金超出貸款損失的,超出部分由經辦銀行獎勵給縣級學生資助管理中心,統籌用于生源地貸款管理工作;若風險補償金不足以彌補貸款損失,不足部分由縣級財政和經辦銀行各承擔50%。風險補償金的具體管理辦法由省教育廳、財政廳和經辦銀行另行研究確定。

(四)貼息和風險補償金歸集。貼息和風險補償金由全國學生資助管理中心負責歸集。每年11月底前,經辦銀行對貼息和風險補償金所需額度進行統計,經省教育廳、財政廳審核確認后,報請全國學生資助管理中心審批劃撥。

四、組織實施

我省生源地貸款工作,在省政府統一領導下,由省教育廳、財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行(以下稱人行)、中國銀行業監督管理委員會河南監管局(以下稱銀監局)、經辦銀行組織實施。各級教育、財政、人行、銀監部門和經辦銀行要分工負責,密切合作,探索建立良性的生源地貸款運行機制。

國家開發銀行股份有限公司河南省分行等開辦生源地貸款業務的金融機構要按照國家信貸政策,科學合理設計貸款方式和期限結構,制訂生源地貸款的操作規程,負責審核、發放和管理貸款,確保貸款渠道暢通,使符合條件且有貸款需求的家庭經濟困難學生都能夠申請獲得生源地貸款;要會同省教育廳、財政廳根據生源地貸款承貸周期不同階段的特點,建立以學生為中心的家庭、高校和就業單位三地的貸款產品、信息和信用聯結,形成貸款學生借款期間全過程的信用管理;要按照本通知精神和國家助學貸款管理的有關規定,會同省教育廳制訂具體實施辦法,與省教育廳簽訂生源地貸款省級合作協議,與縣(市、區)人民政府和縣(市、區)學生資助管理中心簽訂生源地貸款縣級合作協議,明確雙方應承擔的責任和義務。

省教育廳指定省學生資助管理中心具體負責全省生源地貸款的日常管理工作,各省轄市、縣(市、區)要按照豫政〔200757教財〔2007616文件的要求,在整合現有資源的基礎上,成立學生資助管理中心(以下簡稱資助中心)。省轄市資助中心負責本市生源地貸款的日常管理,指導本轄區內縣級資助中心生源地貸款工作的開展,對區教育局不直管高中的市,可由市資助中心統一辦理所轄區的生源地貸款業務??h級資助中心負責收集、整理、匯總學生的家庭經濟狀況、生源地貸款需求等信息;對貸款學生的家庭經濟困難情況進行調查、認定;建立學生信用和貸款資格評議小組,確定符合貸款條件的學生名單,測算貸款需求,編制貸款預案;辦理生源地貸款的申請、初審等管理工作;接受高等學校、經辦銀行的委托,建立與貸款學生家庭的聯系制度,跟蹤了解貸款學生的家庭經濟狀況變化情況;受經辦銀行委托催還貸款;負責向上級資助中心、高等學校和經辦銀行定期報送貸款學生的有關信息等,加強與高校溝通,避免重復貸款。

各有關普通高中要配合縣級資助中心及經辦銀行,提供當年高考招生錄取情況及生源地貸款需求情況,協助做好貸款申請、審批和發放等工作。

財政部門要積極參與生源地貸款的管理,參與協調推動資助機構建設等有關事項,足額安排本級資助中心的業務經費,加強財政貼息、風險補償金的管理、使用和監督,會同同級教育行政部門領導和監督同級資助中心開展生源地貸款工作。

人行、銀監部門會同教育、財政部門加強對全省生源地貸款業務指導,定期進行檢查和評價。進一步完善征信系統,加強大學生誠信教育工作,持續開展河南省大學生誠信校園行活動,努力提高大學生誠信意識和信用水平,為生源地貸款工作的開展創造良好的信用環境。

省教育廳、財政廳會同相關部門建立全省生源地貸款工作考核獎勵制度,制訂具體考核獎勵辦法,并定期通報考核結果。各級教育、財政等部門要加強對本地生源地貸款工作的考核,促進生源地貸款工作的持續健康開展。

五、工作要求

(一)高度重視。生源地貸款是國家助學貸款的重要組成部分,是綜合利用財政、金融手段,創新金融服務體系,解決家庭經濟困難學生就學問題的重要途徑,?對進一步完善我國家庭經濟困難學生資助政策體系、充分發揮政策整體效應、確保實現國家資助政策既定目標等具有十分重要的意義。各級財政、教育、人行、銀監部門和經辦銀行要從落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好生源地貸款工作的重要性,進一步統一思想,提高認識,把扎實做好生源地貸款作為執政為民、服務發展、關注民生、推進教育公平的重大措施,推進好、落實好。

(二)精心組織。各地在省轄市、縣(市、區)人民政府的統一領導下,由教育行政部門牽頭,會同同級財政、人行、銀監部門組成聯合工作組,分工負責,密切配合,協調一致,按照應貸盡貸、簡化程序、方便群眾、防范風險的原則,研究制定本地生源地貸款工作方案,統一部署、周密安排、精心組織,扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的實事辦好。

(三)切實加強省轄市、縣(市、區)資助中心建設。加強機構和隊伍建設是做好生源地貸款及各級各類學生資助工作的關鍵,各地要認真落實豫政〔200757教財〔2007616文件精神,把加強機構隊伍建設作為推動生源地貸款和其他各項資助工作健康開展的首要任務來抓。省轄市、縣(市、區)要成立具有獨立法人資格的資助中心,配備相應的專職工作人員,提供相應的辦公場所,配備必要的辦公設備,以確保資助中心正常開展工作。各地成立專門機構、配備專職人員的文件要及時報省教育廳備案。對未按上述要求成立專門機構的縣(市、區),暫緩開辦生源地貸款業務。

(四)繼續做好高校國家助學貸款工作。被河南省省屬普通高校錄取的家庭經濟困難學生,到高校申請高校國家助學貸款。各高校要認真落實我省高校國家助學貸款政策,不斷完善高校國家助學貸款河南模式,確保應貸盡貸。

(五)加強宣傳。從2012年秋季開始啟動生源地貸款工作,時間緊、任務重,各地要制定切實可行的宣傳方案,用通俗易懂的語言介紹生源地貸款政策和實施辦法,使這項政策家喻戶曉,使廣大學生知曉受助的權利和義務。

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