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河南省家庭經濟困難學生資助政策介紹(2018年)

發布時間:2018-06-28 20:52:35瀏覽量:


河南省學生資助管理中心

2018614日)

教育公平是社會公平的重要基礎,是國家基本教育政策。黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生就學問題,建立了較為完善的國家學生資助政策體系,保障所有家庭經濟困難學生都有平等接受教育的機會,促進教育公平。通過國家資助切實減輕困難家庭供應子女上學的經濟負擔,傳遞黨和政府的關懷、社會主義大家庭的溫暖,是保障和改善民生的重要舉措;通過國家資助讓每一個家庭經濟困難學生都能成為有用之才,幫助家庭經濟困難學生消除貧困代際傳遞,是實現國家長治久安、建設社會主義和諧社會的本質要求;通過國家資助保障每個公民的受教育權利,對于鞏固義務教育普及成果、加快普及高中階段教育步伐、進一步提升高等教育大眾化水平具有重要作用,是教育事業科學發展、建設人力資源強國的迫切需要。2007年以來,國家及我省連續出臺了多項學生資助政策,建立了從研究生教育到學前教育各個階段的家庭經濟困難學生資助政策體系,在制度上保障了各級各類學校家庭經濟困難學生順利入學并完成學業。

一、高校家庭經濟困難學生資助政策體系

20075月,國務院出臺《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發〔200713號),高等學校家庭經濟困難學生資助政策體系得到了較大完善。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》頒布實施后,國家密集出臺了一系列高校學生資助政策和措施,高等學校家庭經濟困難學生資助政策體系得以進一步完善。近年來,我省全面落實國家出臺的各項學生資助政策,不斷加強資助監管、創新管理舉措,逐步建立了較為完善的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。

(一)高校家庭經濟困難學生資助政策體系主要內容

目前,我省已在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款(包括校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款)、師范生免費教育、高校大學生服義務兵役學費補償貸款代償、直接招收士官學費補償貸款代償及退役士兵教育資助、新生入學資助項目、勤工助學、學費減免等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。入學時,家庭經濟特別困難的新生如暫時籌集不齊學費和住宿費,可在開學報到的當天,通過學校開設的“綠色通道”報到。入校后再向學校申報家庭經濟困難,由學校核實認定后采取不同措施給予資助。其中,解決學費、住宿費問題,以國家助學貸款為主,以國家勵志獎學金等為輔;解決生活費問題,以國家助學金為主,以勤工助學等為輔。此外,還積極引導和鼓勵社會團體、企業和個人面向高校設立獎學金、助學金,共同幫助高校家庭經濟困難學生順利入學并完成學業。

(二)高校家庭經濟困難學生的定義

家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生。學生需向學校申報家庭經濟困難,由學校根據有關部門設置的標準和規定的程序、以民主評議方式認定。學生在申請家庭經濟困難認定時,必須提交家庭所在地的鄉(鎮)或街道民政部門加蓋公章予以確認的《高等學校學生及家庭情況調查表》,證明自己的家庭經濟狀況。

(三)高校資助政策實施范圍

公辦普通本科高校、高等職業學校和高等??茖W校的全日制普通本??疲ê呗?、第二學士學位)在校學生,符合國家規定條件的,享受國家的資助政策。按照國家有關規定規范辦學、從事業收入中足額提取4-6%的經費用來資助家庭經濟困難學生的民辦高校(含獨立學院)招收的全日制普通本??疲ê呗?、第二學士學位)學生,符合國家規定條件的,也可享受國家資助政策。

(四)綠色通道

為切實保證家庭經濟困難學生順利入學,教育部、國家發改委、財政部規定各全日制普通高等學校都必須建立“綠色通道”制度,即對被錄取入學、家庭經濟困難的新生,學校一律先辦理入學手續,然后再根據核實后的情況,分別采取不同辦法予以資助。

(五)國家助學貸款

國家助學貸款是由政府主導,金融機構向高校家庭經濟困難學生提供的信用助學貸款,幫助解決在校期間的學費和住宿費。國家助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率,以后隨人民銀行利率變化及合同約定作相應的變動。貸款學生在校期間的國家助學貸款利息全部由財政支付,畢業后的利息由借款人全額支付。為鼓勵金融機構承辦國家助學貸款的積極性,建立貸款風險分擔機制,財政(高校)對經辦銀行給予一定的風險補償。國家助學貸款是信用貸款,學生不需要辦理貸款擔?;虻盅?,但需要承諾按期還款,并承擔相關法律責任。按照學生申辦地點及工作流程不同,國家助學貸款分為校園地國家助學貸款與生源地信用助學貸款兩種模式。

1.高校國家助學貸款(校園地國家助學貸款)

已被普通高校、科研院所、黨校、行政學院、會計學院等培養單位正式錄取的家庭經濟困難的全日制普通本??粕ê诙W士學位學生)、研究生和預科生,通過本校學生資助部門向經辦銀行申請辦理的國家助學貸款。

1)申請條件

以上學生具備以下條件的可以申請高校國家助學貸款:

家庭經濟困難;

具有中華人民共和國國籍,年滿16周歲的需持有中華人民共和國居民身份證;

具有完全民事行為能力(未成年人申請國家助學貸款須由其法定監護人書面同意);

誠實守信,遵紀守法,無違法違紀行為;

學習努力,能夠正常完成學業。

2)申請材料

學生在新學年開學后通過學校向銀行提出貸款申請。需要提供以下材料:

國家助學貸款申請書;

本人學生證和居民身份證復印件(未成年人提供法定監護人的有效身份證明和書面同意申請貸款的證明);

本人對家庭經濟困難情況的說明;

學生家庭所在地有關部門出具的家庭經濟困難證明。

3)申請金額

按學費、住宿費實際金額總和確定,本??粕咳嗣繉W年最高不超過8000元,研究生每人每學年最高不超過12000元。為加大對建檔立卡家庭經濟困難學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生、孤殘學生、烈士子女以及家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況的學生幫扶力度,貸款金額可以按最高額執行。

4)貸款審批

學校學生資助等部門負責對學生提交的國家助學貸款申請進行資格審查,并核查學生提交材料的真實性和完整性;銀行負責最終審批學生的貸款申請。

5)貸款發放

國家助學貸款實行每學年秋季學期一次申請、一次授信、一次發放的方式。

6)貸款利息

國家助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率。貸款學生在校學習期間的國家助學貸款利息全部由財政補貼,畢業后的利息由貸款學生本人全額支付。

7)還款期限

國家助學貸款實行到期貸款一次性還清原則。校園地國家助學貸款的還款期限原則上按全日制本??疲ê呗殻?、研究生剩余學制加13年確定,最長不超過20年。貸款具體到期日期一律為到期年份的920日。學生根據個人畢業后的就業和收入情況,在畢業3年后開始償還本金,在合同到期前還清貸款本息。

8)違約后果

國家助學貸款的借款學生如未按照與經辦銀行簽訂的還款協議約定的期限、數額償還貸款,經辦銀行將對其違約還款金額計收罰息;

經辦銀行將違約情況錄入中國人民銀行的金融信用信息基礎數據庫,供全國各金融機構依法查詢。對惡意拖欠貸款的違約借款人采取限制措施,不予提供住房貸款、汽車貸款等金融服務;

對于連續拖欠還款行為嚴重的借款人,有關行政管理部門和銀行將通過新聞媒體和網絡等信息渠道公布其姓名、公民身份號碼、畢業學校及具體違約行為等信息;

嚴重違約的貸款人還將承擔相關法律責任。

2.生源地信用助學貸款

已被普通高校、科研院所、黨校、行政學院、會計學院等培養單位正式錄取的河南籍家庭經濟困難的全日制普通本??粕ê诙W士學位學生)、研究生和預科生,通過戶籍所在縣(市、區)的學生資助管理機構申請辦理的國家助學貸款。學生和家長為共同借款人,共同承擔還款責任。

1)申請條件

申請國家開發銀行生源地信用助學貸款的學生必須同時符合以下條件:

①具有中華人民共和國國籍;

②誠實守信,遵紀守法;

③被根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等??茖W校(含民辦高校和獨立學院,學校名單以教育部公布的為準)正式錄取,取得真實、合法、有效的錄取通知書的上述高校新生或在校生;

④學生本人入學前戶籍、其共同借款人戶籍均在本縣(市、區);

⑤經村(居)委會、鄉鎮(街道辦事處)民政、畢業高中任一部門認定,家庭所能獲得的收入不足以支付學生在校期間完成學業所需的基本費用。對于建檔立卡貧困戶、農村特困戶和低保戶;孤兒及殘疾人家庭;遭受自然災害,造成重大損失,無力負擔學生費用;家庭主要成員患有重大疾??;家庭主要收入創造者因故喪失勞動能力;無穩定收入的單親家庭;老、少、邊、窮及偏遠農村經濟困難家庭;父母雙方或一方失業家庭的學生予以優先支持;

⑥當年沒有獲得其他助學貸款。

共同借款人需符合以下條件:

①原則上應為借款學生父母;

②如借款學生父母由于殘疾、患病等特殊情況喪失勞動能力或民事行為能力的,可由借款學生其他近親屬作為共同借款人;

③如借款學生為孤兒,共同借款人則為其他法定監護人,或是自愿與借款學生共同承擔還款責任的具備完全民事行為能力的自然人;

④共同借款人戶籍與學生本人入學前戶籍均在本縣(市、區);

⑤如共同借款人不是借款學生父母時,其年齡原則上在25周歲(含)以上,60周歲(含)以下;

⑥未結清開發銀行生源地信用助學貸款(或高校助學貸款)的借款學生不能作為其他借款學生的共同借款人。

2)辦理程序

生源地信用助學貸款按年度申請、審批和發放。學生在新學期開始前,向戶籍所在縣(市、區)的學生資助管理中心提出貸款申請??h級學生資助管理中心負責對學生提交的申請進行資格初審。金融機構負責最終審批并發放貸款。

3)貸款金額

按學費、住宿費實際金額總和確定,本??粕可繉W年最高不超過8000元,研究生每生每年最高不超過12000元。為了加大對建檔立卡學生的幫扶力度,建檔立卡學生可以按照最高金額貸款。

4)貸款利息

生源地信用助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率,不上浮。學生在校期間的利息由財政全部補貼,畢業后的利息由學生和家長(或其他法定監護人)共同負擔。

5)還款期限和還款方式

生源地信用助學貸款期限原則上按全日制本???、研究生剩余學制加13年確定,最長不超過20年。其中,在校生按剩余學習年限加13年確定。學制超過4年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的,相應縮短學生畢業后的還貸期限。學生在校及畢業后三年間為還本寬限期,還本寬限期內,借款人只需要償還貸款利息,無需償還貸款本金,還本寬限期后借款人按年度分期償還貸款本金和利息。

附:生源地信用助學貸款辦理流程示意圖


(六)研究生國家助學金

為完善研究生獎助政策體系,提高研究生待遇水平,自2014年秋季學期起,原研究生普通獎學金調整為研究生國家助學金,用于補助研究生基本生活支出。

1.資助標準

①我省高校博士研究生國家助學金資助標準為每生每年13000元,碩士研究生國家助學金資助標準為每生每年6000元;

②研究生國家助學金資助標準實行動態調整機制,根據經濟發展水平和物價變動情況,適時調整資助標準。

2.基本條件

①具有中華人民共和國國籍;

②須為全省普通高等學校納入全國研究生招生計劃的所有全日制研究生(有固定工資收入的除外)。

3.發放管理

①每年秋季學期,省財政廳、教育廳根據財政部、教育部確定的研究生國家助學金名額和預算,對有關高校研究生國家助學金進行據實核算,并按照預算管理程序將研究生國家助學金名額和預算下達至有關高校。

②研究生國家助學金預算下達后,高校按月將研究生國家助學金發放到受助學生本人的銀行卡中。

③直博生和招生簡章中注明不授予中間學位的本碩博、碩博連讀學生,根據當年所修課程的層次階段確定身份參與國家助學金的發放。在選修碩士課程階段按照碩士研究生身份發放國家助學金;進入選修博士研究生課程階段按照博士研究生身份發放國家助學金。

④研究生在學制期限內,由于出國、疾病等原因辦理保留學籍或休學等手續的,暫停對其發放研究生國家助學金,待其恢復學籍后再行發放。超過規定學制年限的延期畢業生不再享受研究生國家助學金。

(七)研究生學業獎學金

為激勵研究生勤奮學習、潛心科研,從2014年秋季學期起,省財政設立研究生學業獎學金。

1.資助標準

①博士研究生每生每年10000元;

②碩士研究生每生每年8000元。

2.獎勵比例、標準

①博士研究生學業獎學金覆蓋面為納入全國研究生招生計劃的全日制博士研究生的70%;碩士研究生學業獎學金覆蓋面為納入全國研究生招生計劃的全日制碩士研究生的40%。

②省屬高校根據研究生收費標準、學業成績、科研成績、社會服務以及家庭經濟狀況等因素,可分等級、分檔確定學業獎學金標準,并制定相應的評定辦法,報省財政廳、教育廳備案。研究生學業獎學金標準最高不得超過同階段研究生國家獎學金標準的60%。研究生學業獎學金名額分配向基礎學科和國家亟需的學科(專業、方向)傾斜。省屬高校根據實際情況,對研究生學業獎學金等級和標準進行動態調整。

3.基本申請條件

①熱愛社會主義祖國,擁護中國共產黨的領導;

②遵守憲法和法律,遵守高等學校規章制度;

③誠實守信,品學兼優;

④積極參與科學研究和社會實踐。

4.評審發放

①省屬高校建立與本校研究生規模和管理機構相適應的研究生學業獎學金評審機制,成立研究生學業獎學金評審領導小組,負責制定本校研究生學業獎學金評審實施細則,制定名額分配方案,統籌領導、協調和監督本校評審工作,并裁決有關申訴事項。省屬高校下設基層單位(院、系、所)成立研究生學業獎學金評審委員會,負責本單位學業獎學金的申請組織、初步評審等工作。

②基層單位研究生學業獎學金評審委員會確定本單位獲獎學生名單后,在本基層單位內及學校官方網站進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后,提交學校研究生學業獎學金評審領導小組審定、審定結果在全校范圍內及學校官方網站進行不少于5個工作日的公示。

③根據審批結果,高校將當年研究生學業獎學金一次性發放到獲獎學生本人的銀行卡中,并將研究生獲得學業獎學金情況計入學生學籍檔案,同時省教育廳向獲獎學生頒發榮譽證書。

5.相關事項

①直博生和招生簡章中注明不授予中間學位的本碩博、碩博連讀學生,根據當年所修課程的層次階段確定身份參與學業獎學金的評定。在選修碩士課程階段按照碩士研究生身份參與評定,進入選修博士研究生課程階段按照博士研究生身份參與評定。

②獲得研究生學業獎學金獎勵的研究生,可以同時獲得研究生國家獎學金、研究生國家助學金等其他研究生國家獎助政策及校內其他研究生獎助政策資助。

(八)研究生國家獎學金

研究生國家獎學金由中央財政出資設立,用于獎勵普通高等學校中表現優異的全日制研究生。

1.獎勵標準

博士研究生國家獎學金獎勵標準為每生每年3萬元;碩士研究生國家獎學金獎勵標準為每生每年2萬元。

2.基本申請條件

①熱愛社會主義祖國,擁護中國共產黨的領導;

②遵守憲法和法律,遵守高等學校規章制度;

③誠實守信,道德品質優良;

④學習成績優異,科研能力顯著,發展潛力突出。

3.評審發放

①高等學校建立與研究生規模和現有管理機構設置相適應的研究生國家獎學金評審組織機制,成立研究生國家獎學金評審領導小組,負責制定本校研究生國家獎學金評審實施細則,制定名額分配方案,統籌領導、協調、監督本校評審工作,裁決學生對評審結果的申訴,指定有關部門統一保存本校國家獎學金評審資料。高等學校下設的基層單位(院、系、所)成立研究生國家獎學金評審委員會,負責本單位研究生國家獎學金的申請組織、初步評審等工作。

②研究生國家獎學金每年評審一次,所有符合條件的攻讀碩士、博士學位的全日制研究生均有資格申請。

③碩博連讀研究生在注冊為博士研究生之前,或通過攻讀博士學位資格考試前,按照碩士研究生身份申請國家獎學金;注冊為博士研究生后,或已經通過攻讀博士研究生學位資格考試后,按照博士研究生身份申請國家獎學金。直博生和招生簡章中注明不授予中間學位的本碩博、碩博連讀學生,根據當年所修課程的層次階段確定身份參與國家獎學金的評定。在選修碩士課程階段按照碩士研究生身份參與評定;進入選修博士研究生課程階段按照博士研究生身份參與評定。

④基層單位評審委員會確定本單位獲獎學生名單后,應在本基層單位內進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后,提交高等學校研究生國家獎學金評審領導小組進行審定,審定結果在高等學校全范圍內進行不少于5個工作日的公示。

⑤高等學校于每年1130日前將當年研究生國家獎學金一次性發放給獲獎學生。高等學校將研究生獲得國家獎學金情況記入學生學籍檔案,并頒發國家統一印制的榮譽證書。

(九)本??粕鷩抑鷮W金

國家助學金是為了體現黨和政府對普通本科高校、高等職業學校和高等??茖W校家庭經濟困難學生的關懷,由中央與地方政府共同出資設立的,用于資助家庭經濟困難的全日制普通本??疲ê呗?、第二學士學位)在校學生的助學金。

1.資助標準

全國平均每人每年3000元。具體標準,中央高校由財政部商有關部門確定,地方高校由各?。ㄗ灾螀^、直轄市)確定。

對在我省就讀的建檔立卡貧困家庭普通本??茖W生,按照每生每年4000元的標準發放國家助學金。

2.基本申請條件

熱愛社會主義祖國,擁護中國共產黨的領導;

遵守憲法和法律,遵守學校規章制度;

誠實守信,道德品質優良;

勤奮學習,積極上進;

家庭經濟困難,生活儉樸。

3.申請、評審和發放

國家助學金每學年評定一次。每年930日前,學生向學校提出申請,各高校于當年1115日前完成評審,按月將國家助學金發放到受助學生手中。

4.相關事項

同一學年內,申請并獲得國家助學金的學生,可同時申請并獲得國家獎學金或國家勵志獎學金。試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類專業學生,不再同時獲得國家助學金。

(十)本??粕鷩覄钪惊剬W金

國家勵志獎學金是為了激勵普通本科高校、高等職業學校和高等??茖W校的家庭經濟困難學生勤奮學習、努力進取,在德、智、體、美等方面全面發展,由中央和地方政府共同出資設立的,獎勵資助品學兼優的家庭經濟困難學生的獎學金。

1.獎勵標準

每人每年5000元。

2.基本申請條件

二年級以上(含二年級)的全日制普通本??疲ê呗?、第二學士學位)在校生,符合以下條件:

熱愛社會主義祖國,擁護中國共產黨的領導;

遵守憲法和法律,遵守學校規章制度;

誠實守信,道德品質優良;

在校期間學習成績優秀;

家庭經濟困難,生活儉樸。

3.申請、評審和發放

國家勵志獎學金每學年評選一次,實行等額評審。每年930日前,學生向學校提出申請,各高校于當年1031日前完成評審。經省教育廳審批后,高校將國家勵志獎學金一次性發放給獲獎學生,頒發省教育廳統一印制的獎勵證書,并記入學生的學籍檔案。

4.相關事項

同一學年內,申請國家勵志獎學金的學生可以同時申請并獲得國家助學金,但不能同時獲得國家獎學金。試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類專業學生不再同時獲得國家勵志獎學金。

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